Gustav Heinemann sprach in einem Bonner Arbeitskreis seiner Partei über die geplante Notstandsgesetzgebung und sagte: "Was unter dem Zustand ‚äußere Gefahr' sonst noch möglich sein wird, möglich sein könnte oder nicht mehr möglich ist, läßt sich meines Erachtens im voraus mit letzter Klarheit nicht generell aussprechen." Zwischenruf vom Fraktionschef Schmid: "Gustav, ich habe das Gefühl, das war zu präzise."